根據(jù)中國國務(wù)院于11月23日下發(fā)、12月2日公布的2016第64號文(亦即《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》，下稱《通知》)，截至2015年底，中國全國仍有5,630萬個(gè)農(nóng)村建檔卡貧人口，分布在832個(gè)貧困縣中，且面臨貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大等三項(xiàng)問題。

具體而言，國務(wù)院的脫貧目標(biāo)是到2020年時(shí)使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口在食、衣、住、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等面相獲得保障，貧困地區(qū)農(nóng)民的人均可支配收入比2010年倍翻，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)也需接近全國水準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)助扶貧

《通知》列出農(nóng)林、旅游、電商、資產(chǎn)收益、科技等五大產(chǎn)業(yè)面向，并規(guī)劃透過這五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來協(xié)助推動(dòng)扶貧政策。

光伏扶貧列入資產(chǎn)收益扶貧面向。具體方式是在前期展開試點(diǎn)、光照條件較好的五萬個(gè)建檔貧村實(shí)施光伏扶貧，借此保障280萬個(gè)無勞動(dòng)能力的貧困住戶之戶均年收能增加人民幣3,000元以上。其他日照條件較好的貧困地區(qū)，則因地制宜推動(dòng)。

另一方面，《通知》要求加強(qiáng)扶貧地區(qū)的重大基礎(chǔ)建設(shè)，風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目列入其中?！锻ㄖ繁硎?，若各地區(qū)項(xiàng)目之間的條件相同，則將優(yōu)先規(guī)劃貧困地區(qū)的新能源發(fā)展;年度規(guī)模安排也會(huì)向貧困地區(qū)傾斜。

而根據(jù)《通知》所統(tǒng)計(jì)，西部省分的貧困發(fā)生率高達(dá)10%，民族八省區(qū)的貧困發(fā)生率達(dá)12.1%。由此來看，這些地區(qū)未來可望透過光伏扶貧措施獲得更高的光伏指標(biāo)。

加強(qiáng)推動(dòng)分布式能源

《通知》亦鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施結(jié)合;加上小水電、風(fēng)能、沼氣、農(nóng)林與畜牧廢棄物之生質(zhì)能等再生能源的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，擴(kuò)大分布式能源的復(fù)蓋范圍，以在2020年時(shí)使貧困村落可獲得穩(wěn)定的供電服務(wù)。

此一措施亦須搭配輸配電通路建設(shè)，因此《通知》也指出須優(yōu)先布建能源工程與跨區(qū)域的重大能源輸送通道項(xiàng)目。